歲序更替，華章日新。2025年的鐘聲即將敲響。
回望走過的一年，美麗中國的錦繡畫卷上又添濃墨重彩的嶄新篇章。
我們一路逐綠前行，在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上穩(wěn)步疾馳，亦在生態(tài)守護(hù)的征程中篤定堅(jiān)守。每一份努力，每一次拼搏，都在延展美麗中國的雋永景深。
今日，中國環(huán)境推出特別策劃，盤點(diǎn)2024這些生態(tài)環(huán)?！瓣P(guān)鍵詞”。透過它們，你將了解，在這片古老而年輕的土地上，如何繪就更綠色的時(shí)代新貌，如何讓綠水青山的福祉，潤澤千秋萬代。
建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，今年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》發(fā)布?！兑庖姟分赋?，新征程上，必須把美麗中國建設(shè)擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
可以預(yù)見的目標(biāo)中，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實(shí)踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。
▲藍(lán)天白云碧水悠悠，這樣的明天，你期待嗎？
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是新時(shí)代黨治國理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。今年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，這是國家層面首次對全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。《意見》中的具體部署涵蓋區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、消費(fèi)模式、科技創(chuàng)新等不同領(lǐng)域。
不難看出，這一文件突出的特點(diǎn)就是“全面”兩個(gè)字。全面綠色轉(zhuǎn)型，就是要把綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，這有利于進(jìn)一步塑造我國的發(fā)展新優(yōu)勢，打造更有全球競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
《意見》有不少新表述，比如“打造綠色發(fā)展高地”“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”等等，并針對能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域提出一些量化目標(biāo)。如到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右。
▲讓綠色點(diǎn)亮未來，你我同行攜手共創(chuàng)！
美麗海灣建設(shè)是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》也對美麗海灣建設(shè)提出了明確的要求，作出了專門部署。生態(tài)環(huán)境部通過不斷完善的頂層設(shè)計(jì)和日見成效的基層實(shí)踐，有力地推動(dòng)美麗海灣建設(shè)高質(zhì)量開展，力爭到2035年全國283個(gè)海灣都能夠建成美麗海灣。
目前，全國沿海11個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)都已經(jīng)制定了省級(jí)的建設(shè)方案和130個(gè)具體海灣的實(shí)施計(jì)劃。2023年，全國283個(gè)海灣中，有167個(gè)海灣海水優(yōu)良面積超過85%，布氏鯨、中華白海豚、黑臉琵鷺等旗艦品種在多個(gè)海灣頻頻現(xiàn)身?！耙粸骋徊摺闭咴炀土恕案髅榔涿馈?。
▲海邊踏浪，約起來！
實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)環(huán)境空間管控領(lǐng)域的重大探索，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前瞻性和長久性的工作?！巴晟迫蚋采w的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展‘明底線’‘劃邊框’”納入美麗中國建設(shè)任務(wù)部署。為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)的總體要求、機(jī)制建設(shè)、實(shí)施應(yīng)用、監(jiān)督考核和組織保障全鏈條制度建設(shè)體系，這是指導(dǎo)我國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的綱領(lǐng)性文件，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供制度保障。
目前，我國已初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全國共劃分4萬余個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，按照“一單元一策略”制定差異化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。全國實(shí)踐充分證明生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系科學(xué)合理，可落地、可實(shí)施，為生態(tài)環(huán)境管理提供了新的政策工具。
▲生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、差異化管控，守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線！
相關(guān)報(bào)告顯示，當(dāng)前，我國全國碳市場年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸二氧化碳當(dāng)量，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場，總體呈現(xiàn)市場規(guī)模逐步擴(kuò)大、企業(yè)碳排放管理能力提升、碳市場量價(jià)齊升等顯著特點(diǎn)。
作為應(yīng)對氣候變化和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，全國碳排放權(quán)交易市場已順利完成兩個(gè)履約周期建設(shè)運(yùn)行，有效推動(dòng)企業(yè)碳減排責(zé)任落實(shí)與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
在今年召開的2024年中國碳市場大會(huì)上我們看到，不少地方積極開展相關(guān)實(shí)踐。如湖北進(jìn)一步完善全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)功能，加快打造具有全國影響力的碳市場和碳金融中心；上海積極參與全國碳市場建設(shè)，實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)方案，有力推動(dòng)了城市能源、產(chǎn)業(yè)、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型。全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行步入正軌，市場規(guī)模和覆蓋范圍不斷擴(kuò)容。
▲“碳路”前行，出發(fā)！
今年，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確將聚焦建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。
全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)闊步前行的重要法寶。美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨，必須深化生態(tài)文明體制改革，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌做好環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路。
▲共享幸福生活，共筑美好家園！
水污染問題表象在水里，根源在岸上。入河排污口是污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后關(guān)口，全面加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，是倒逼水污染源治理、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，對于促進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)和建設(shè)美麗河湖具有重要推動(dòng)作用。今年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“以水定岸、明晰責(zé)任、差別管理、改革創(chuàng)新”的管理思路，明確入河污染物排放管控要求，完善入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系提供了重要依據(jù)，為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、推動(dòng)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了重要制度保障。
▲破解治水的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，抓住“牛鼻子”很關(guān)鍵！
2024年5月9日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。組建7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，分別對上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個(gè)?。ㄊ校╅_展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。第三輪第三批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2024年10月18日—20日陸續(xù)進(jìn)駐江蘇、安徽、四川、貴州4個(gè)省，以及中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司4家中央企業(yè)。
與此前開展的中央生態(tài)環(huán)保督察相比，今年督察最大的特色、亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處就在于聚焦長江大保護(hù)，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。我們看到，本次督察涉及的地方均位于長江經(jīng)濟(jì)帶，覆蓋上中下游，跨越東中西部。流域督察這一創(chuàng)新之舉，既推動(dòng)沿江各省份加速解決發(fā)展中的個(gè)性問題，也為長江流域的一些整體性、系統(tǒng)性以及共性問題“把脈問診”“開方抓藥”。
▲利劍高懸，動(dòng)真碰硬！
今年，生態(tài)環(huán)境部落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的首個(gè)改革文件，即出臺(tái)了《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》。排污許可制作為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、建設(shè)美麗中國建設(shè)的重要保障，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段。作為排污許可制度的重要基礎(chǔ)性文件，《辦法》有效指導(dǎo)全國排污許可證的申請、審批、執(zhí)行以及監(jiān)督管理等行為，全面指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋。
排污許可制度在多年探索、實(shí)踐積累的基礎(chǔ)上，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，以排污單位自我承諾、自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等主體責(zé)任要求為抓手，不斷壓實(shí)排污單位主體責(zé)任，為改革的持續(xù)深化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也在不斷深化完善中將排污許可制打造為改善環(huán)境質(zhì)量的制度利器。
▲“一證式”管理，探索嚴(yán)管之路！
隨著我國機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，移動(dòng)源超標(biāo)排放對大氣污染貢獻(xiàn)日益凸顯。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)作為移動(dòng)源污染管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，弄虛作假行為既影響污染防治攻堅(jiān)治理成效，又干擾市場秩序、影響行業(yè)發(fā)展，更侵害了廣大群眾的環(huán)境權(quán)益。
今年，生態(tài)環(huán)境部、最高法、最高檢、公安部、交通運(yùn)輸部、國家市場監(jiān)管總局六部門聯(lián)手在全國范圍內(nèi)組織開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，陸續(xù)公布專項(xiàng)整治多起典型案例，充分體現(xiàn)了依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假問題的堅(jiān)定決心。各地各部門積極開展聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒，對弄虛作假保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，形成有效合力。特別是對于部分違法情形惡劣、影響范圍廣、涉案金額大等涉嫌環(huán)境犯罪的第三方機(jī)構(gòu)，加大跨區(qū)域跨部門協(xié)作力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任，營造公平競爭的市場環(huán)境。
▲造假“零容忍”，重拳出擊見成效！
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